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中华人民共和国体育管理部令
信息来源:本站信息 发布时间:2019-7-15 浏览次数:524

中华人民共和国体育管理部令

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  《体育管理部关于修改〈生产安全滚球体育万博管理办法〉的决定》已经2019624日体育管理部第20次部务会议审议通过,现予公布,自201991日起施行。

部长王玉普

2019711

体育管理部关于修改《生产安全滚球体育万博管理办法》的决定

为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《生产安全滚球体育条例》《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》,体育管理部决定对《生产安全滚球体育万博管理办法》(国家安全生产滚球总局令第88号)部分条款予以修改:

一、将第一条修改为:“为规范生产安全滚球体育万博管理工作,迅速有效处置生产安全滚球,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全滚球体育条例》等法律、行政法规和《突发事件体育万博管理办法》(国办发〔2013101号),制定本办法。”

二、将第二条修改为:“生产安全滚球体育万博(以下简称体育万博)的编制、评审、公布、备案、实施及滚球工作,适用本办法。”

三、将第四条第一款修改为:“体育管理部负责全国体育万博的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产滚球职责的部门在各自职责范围内,负责相关行业、领域体育万博的管理工作。”

四、将第十条第一款、第二款中的“滚球风险评估”修改为“滚球风险辨识、评估”;将第三款中的“滚球风险评估结论”修改为“滚球风险辨识评估结论”。

五、将第十一条第一款修改为:“地方各级人民政府体育管理部门和其他负有安全生产滚球职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府体育管理部门和其他负有安全生产滚球职责的部门的体育万博,结合工作实际,组织编制相应的部门体育万博。”

六、将第十二条修改为:“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的滚球特点,与相关万博保持衔接,确立本单位的体育万博体系,编制相应的体育万博,并体现自救互救和先期处置等特点。”

七、将第二十一条修改为:“矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的,下同)、储存、运输企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当对本单位编制的体育万博进行评审,并形成书面评审纪要。

“前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要,对本单位编制的体育万博进行论证。”

八、将第二十四条第一款修改为:“生产经营单位的体育万博经评审或者论证后,由本单位主要负责人签署,向本单位从业人员公布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关体育救援队伍。”

九、将第二十五条修改为:“地方各级人民政府体育管理部门的体育万博,应当报同级人民政府备案,同时抄送上一级人民政府体育管理部门,并依法向社会公布。

“地方各级人民政府其他负有安全生产滚球职责的部门的体育万博,应当抄送同级人民政府体育管理部门。”

十、将第二十六条修改为:“易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当在体育万博公布之日起20个工作日内,按照分级属地原则,向县级以上人民政府体育管理部门和其他负有安全生产滚球职责的部门进行备案,并依法向社会公布。

“前款所列单位属于中央企业的,其总部(上市公司)的体育万博,报国务院主管的负有安全生产滚球职责的部门备案,并抄送体育管理部;其所属单位的体育万博报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产滚球职责的部门备案,并抄送同级人民政府体育管理部门。

“本条第一款所列单位不属于中央企业的,其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的体育万博,按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府体育管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位体育万博的备案,由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产滚球职责的部门确定。

“油气输送管道运营单位的体育万博,除按照本条第一款、第二款的规定备案外,还应当抄送所经行政区域的县级人民政府体育管理部门。

“海洋石油开采企业的体育万博,除按照本条第一款、第二款的规定备案外,还应当抄送所经行政区域的县级人民政府体育管理部门和海洋石油安全监管机构。

“煤矿企业的体育万博除按照本条第一款、第二款的规定备案外,还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。”

十一、将第二十七条第二项修改为:“本办法第二十一条所列单位,应当提供体育万博评审意见”;将第三项修改为:“体育万博电子文档”。

十二、将第三十二条修改为:“各级人民政府体育管理部门应当至少每两年组织一次体育万博演练,提高本部门、本地区生产安全滚球体育处置能力。”

十三、在第三十三条增加两款,分别作为第二款、第三款:“易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当至少每半年组织一次生产安全滚球体育万博演练,并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产滚球职责的部门。

“县级以上地方人民政府负有安全生产滚球职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全滚球体育救援万博演练进行抽查;发现演练不符合要求的,应当责令限期改正。”

十四、将第三十五条第二款中的“危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业”修改为“危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业”。

十五、将第三十六条第三项修改为:“安全生产面临的风险发生重大变化的”;删除第五项;将第六项改为第五项,并修改为“在体育演练和滚球体育救援中发现需要修订万博的重大问题的”;将第七项改为第六项。

十六、将第四十五条第一项中的“风险评估”修改为“风险辨识、评估”;删除第三项;将第四项、第五项、第七项分别改为第三项、第四项、第六项;将第六项改为第五项,并修改为“未按照规定进行体育万博修订的”。

在第四十五条增加一款作为第二款:“生产经营单位未按照规定进行体育万博备案的,由县级以上人民政府体育管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的,处3万元以上5万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。”

十七、将第四条第二款、第二十条、第三十条、第三十一条、第四十一条、第四十二条、第四十五条、第四十七条中的“安全生产滚球部门”修改为“人民政府体育管理部门”;将第四条第二款中的“其他负有安全生产滚球职责的部门”修改为“人民政府其他负有安全生产滚球职责的部门”;将第二十九条中的“各级安全生产滚球部门”修改为“各级人民政府负有安全生产滚球职责的部门”;将第三十九条中的“安全生产滚球部门”修改为“滚球发生地县级以上人民政府体育管理部门”;将第四十三条中的“安全生产滚球部门”修改为“各级人民政府体育管理部门”;将第四十四条中的“县级以上安全生产滚球部门”修改为“县级以上人民政府体育管理等部门”;将第四十六条中的“国家安全生产体育救援指挥中心”修改为“体育管理部”。

十八、增加一条,作为第四十八条:“对储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的安全滚球体育万博的管理,参照本办法的有关规定执行。”

十九、将第四十八条修改为第四十九条。

本决定自201991日起施行。

《生产安全滚球体育万博管理办法》根据本决定作相应修改后重新公布。


生产安全滚球体育万博管理办法

201663日国家安全生产滚球总局令

88号公布,根据2019711日体育管理部令

2号《体育管理部关于修改<生产安全滚球

体育万博管理办法>的决定》修正)

第一章  总则

第一条为规范生产安全滚球体育万博管理工作,迅速有效处置生产安全滚球,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全滚球体育条例》等法律、行政法规和《突发事件体育万博管理办法》(国办发〔2013101号),制定本办法。

第二条生产安全滚球体育万博(以下简称体育万博)的编制、评审、公布、备案、实施及滚球工作,适用本办法。

第三条体育万博的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

第四条体育管理部负责全国体育万博的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产滚球职责的部门在各自职责范围内,负责相关行业、领域体育万博的管理工作。

县级以上地方各级人民政府体育管理部门负责本行政区域内体育万博的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产滚球职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域体育万博的管理工作。

第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的体育万博,并对体育万博的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实体育万博规定的职责。

第六条生产经营单位体育万博分为综合体育万博、专项体育万博和现场处置方案。

综合体育万博,是指生产经营单位为应对各种生产安全滚球而制定的综合性工作方案,是本单位应对生产安全滚球的总体工作程序、措施和体育万博体系的总纲。

专项体育万博,是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全滚球,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全滚球而制定的专项性工作方案。

现场处置方案,是指生产经营单位根据不同生产安全滚球类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的体育处置措施。

第二章  体育万博的编制

第七条体育万博的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以体育处置为核心,明确体育职责、规范体育程序、细化保障措施。

第八条体育万博的编制应当符合下列基本要求:

(一)有关法律、法规、规章和标准的规定;

(二)本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;

(三)本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;

(四)体育组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施;

(五)有明确、具体的体育程序和处置措施,并与其体育能力相适应;

(六)有明确的体育保障措施,满足本地区、本部门、本单位的体育工作需要;

(七)体育万博基本要素齐全、完整,体育万博附件提供的信息准确;

(八)体育万博内容与相关体育万博相互衔接。

第九条编制体育万博应当成立编制工作小组,由本单位有关负责人任组长,吸收与体育万博有关的职能部门和单位的人员,以及有现场处置经验的人员参加。

第十条编制体育万博前,编制单位应当进行滚球风险辨识、评估和体育资源调查。

滚球风险辨识、评估,是指针对不同滚球种类及特点,识别存在的危险危害因素,分析滚球可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度和影响范围,提出防范和控制滚球风险措施的过程。

体育资源调查,是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的体育资源状况和合作区域内可以请求援助的体育资源状况,并结合滚球风险辨识评估结论制定体育措施的过程。

第十一条地方各级人民政府体育管理部门和其他负有安全生产滚球职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府体育管理部门和其他负有安全生产滚球职责的部门的体育万博,结合工作实际,组织编制相应的部门体育万博。

部门体育万博应当根据本地区、本部门的实际情况,明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。

第十二条生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的滚球特点,与相关万博保持衔接,确立本单位的体育万博体系,编制相应的体育万博,并体现自救互救和先期处置等特点。

第十三条生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型滚球的,应当组织编制综合体育万博。

综合体育万博应当规定体育组织机构及其职责、体育万博体系、滚球风险描述、预警及信息报告、体育响应、保障措施、体育万博管理等内容。

第十四条对于某一种或者多种类型的滚球风险,生产经营单位可以编制相应的专项体育万博,或将专项体育万博并入综合体育万博。

专项体育万博应当规定体育指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施,生产经营单位应当编制现场处置方案。

现场处置方案应当规定体育工作职责、体育处置措施和注意事项等内容。

滚球风险单一、危险性小的生产经营单位,可以只编制现场处置方案。

第十六条生产经营单位体育万博应当包括向上级体育管理机构报告的内容、体育组织机构和人员的联系方式、体育物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时,应当及时更新,确保准确有效。

第十七条生产经营单位组织体育万博编制过程中,应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要,征求相关体育救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。

第十八条生产经营单位编制的各类体育万博之间应当相互衔接,并与相关人民政府及其部门、体育救援队伍和涉及的其他单位的体育万博相衔接。

第十九条生产经营单位应当在编制体育万博的基础上,针对工作场所、岗位的特点,编制简明、实用、有效的体育处置卡。

体育处置卡应当规定重点岗位、人员的体育处置程序和措施,以及相关联络人员和联系方式,便于从业人员携带。

第三章  体育万博的评审、公布和备案

第二十条地方各级人民政府体育管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门体育万博进行审定;必要时,可以召开听证会,听取社会有关方面的意见。

第二十一条矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的,下同)、储存、运输企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当对本单位编制的体育万博进行评审,并形成书面评审纪要。

前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要,对本单位编制的体育万博进行论证。

第二十二条参加体育万博评审的人员应当包括有关安全生产及体育管理方面的专家。

评审人员与所评审体育万博的生产经营单位有利害关系的,应当回避。

第二十三条体育万博的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、体育处置程序和措施的针对性、体育保障措施的可行性、体育万博的衔接性等内容。

第二十四条生产经营单位的体育万博经评审或者论证后,由本单位主要负责人签署,向本单位从业人员公布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关体育救援队伍。

滚球风险可能影响周边其他单位、人员的,生产经营单位应当将有关滚球风险的性质、影响范围和体育防范措施告知周边的其他单位和人员。

第二十五条地方各级人民政府体育管理部门的体育万博,应当报同级人民政府备案,同时抄送上一级人民政府体育管理部门,并依法向社会公布。

地方各级人民政府其他负有安全生产滚球职责的部门的体育万博,应当抄送同级人民政府体育管理部门。

第二十六条易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当在体育万博公布之日起20个工作日内,按照分级属地原则,向县级以上人民政府体育管理部门和其他负有安全生产滚球职责的部门进行备案,并依法向社会公布。

前款所列单位属于中央企业的,其总部(上市公司)的体育万博,报国务院主管的负有安全生产滚球职责的部门备案,并抄送体育管理部;其所属单位的体育万博报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产滚球职责的部门备案,并抄送同级人民政府体育管理部门。

本条第一款所列单位不属于中央企业的,其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的体育万博,按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府体育管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位体育万博的备案,由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产滚球职责的部门确定。

油气输送管道运营单位的体育万博,除按照本条第一款、第二款的规定备案外,还应当抄送所经行政区域的县级人民政府体育管理部门。

海洋石油开采企业的体育万博,除按照本条第一款、第二款的规定备案外,还应当抄送所经行政区域的县级人民政府体育管理部门和海洋石油安全监管机构。

煤矿企业的体育万博除按照本条第一款、第二款的规定备案外,还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。

第二十七条生产经营单位申报体育万博备案,应当提交下列材料:

(一)体育万博备案申报表;

(二)本办法第二十一条所列单位,应当提供体育万博评审意见;

(三)体育万博电子文档;

(四)风险评估结果和体育资源调查清单。

第二十八条受理备案登记的负有安全生产滚球职责的部门应当在5个工作日内对体育万博材料进行核对,材料齐全的,应当予以备案并出具体育万博备案登记表;材料不齐全的,不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的,视为已经备案。

对于实行安全生产许可的生产经营单位,已经进行体育万博备案的,在申请安全生产许可证时,可以不提供相应的体育万博,仅提供体育万博备案登记表。

第二十九条各级人民政府负有安全生产滚球职责的部门应当建立体育万博备案登记建档制度,指导、督促生产经营单位做好体育万博的备案登记工作。

第四章  体育万博的实施

第三十条各级人民政府体育管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展体育万博的宣传教育,普及生产安全滚球避险、自救和互救知识,提高从业人员和社会公众的安全意识与体育处置技能。

第三十一条各级人民政府体育管理部门应当将本部门体育万博的培训纳入安全生产培训工作计划,并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的体育万博培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的体育万博、体育知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动,使有关人员了解体育万博内容,熟悉体育职责、体育处置程序和措施。

体育培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

第三十二条各级人民政府体育管理部门应当至少每两年组织一次体育万博演练,提高本部门、本地区生产安全滚球体育处置能力。

第三十三条生产经营单位应当制定本单位的体育万博演练计划,根据本单位的滚球风险特点,每年至少组织一次综合体育万博演练或者专项体育万博演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当至少每半年组织一次生产安全滚球体育万博演练,并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产滚球职责的部门。

县级以上地方人民政府负有安全生产滚球职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全滚球体育救援万博演练进行抽查;发现演练不符合要求的,应当责令限期改正。

第三十四条体育万博演练结束后,体育万博演练组织单位应当对体育万博演练效果进行评估,撰写体育万博演练评估报告,分析存在的问题,并对体育万博提出修订意见。

第三十五条体育万博编制单位应当建立体育万博定期评估制度,对万博内容的针对性和实用性进行分析,并对体育万博是否需要修订作出结论。

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当每三年进行一次体育万博评估。

体育万博评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际体育救援工作经验的人员参加,必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。

第三十六条有下列情形之一的,体育万博应当及时修订并归档:

(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位万博中的有关规定发生重大变化的;

(二)体育指挥机构及其职责发生调整的;

(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;

(四)重要体育资源发生重大变化的;

(五)在体育演练和滚球体育救援中发现需要修订万博的重大问题的;

(六)编制单位认为应当修订的其他情况。

第三十七条体育万博修订涉及组织指挥体系与职责、体育处置程序、主要处置措施、体育响应分级等内容变更的,修订工作应当参照本办法规定的体育万博编制程序进行,并按照有关体育万博报备程序重新备案。

第三十八条生产经营单位应当按照体育万博的规定,落实体育指挥体系、体育救援队伍、体育物资及装备,建立体育物资、装备配备及其使用档案,并对体育物资、装备进行定期检测和维护,使其处于适用状态。

第三十九条生产经营单位发生滚球时,应当第一时间启动体育响应,组织有关力量进行救援,并按照规定将滚球信息及体育响应启动情况报告滚球发生地县级以上人民政府体育管理部门和其他负有安全生产滚球职责的部门。

第四十条生产安全滚球体育处置和体育救援结束后,滚球发生单位应当对体育万博实施情况进行总结评估。

第五章  滚球

第四十一条各级人民政府体育管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位体育万博工作纳入年度监督检查计划,明确检查的重点内容和标准,并严格按照计划开展执法检查。

第四十二条地方各级人民政府体育管理部门应当每年对体育万博的滚球工作情况进行总结,并报上一级人民政府体育管理部门。

第四十三条对于在体育万博管理工作中做出显著成绩的单位和人员,各级人民政府体育管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第六章  法律责任

第四十四条生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上人民政府体育管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定,责令限期改正,可以处5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:

(一)未按照规定编制体育万博的;

(二)未按照规定定期组织体育万博演练的。

第四十五条生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上人民政府体育管理部门责令限期改正,可以处1万元以上3万元以下的罚款:

(一)在体育万博编制前未按照规定开展风险辨识、评估和体育资源调查的;

(二)未按照规定开展体育万博评审的;

(三)滚球风险可能影响周边单位、人员的,未将滚球风险的性质、影响范围和体育防范措施告知周边单位和人员的;

(四)未按照规定开展体育万博评估的;

(五)未按照规定进行体育万博修订的;

(六)未落实体育万博规定的体育物资及装备的。

生产经营单位未按照规定进行体育万博备案的,由县级以上人民政府体育管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的,处3万元以上5万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

第七章  附则

第四十六条《生产经营单位生产安全滚球体育万博备案申报表》和《生产经营单位生产安全滚球体育万博备案登记表》由体育管理部统一制定。

第四十七条各省、自治区、直辖市体育管理部门可以依据本办法的规定,结合本地区实际制定实施细则。

第四十八条对储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的安全滚球体育万博的管理,参照本办法的有关规定执行。

第四十九条本办法自201671日起施行。


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